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发布时间:2019-03-23 04:48:53
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 埃及“西奈2018”反恐动已剿灭82名恐怖分子[]新华社开罗2月27日电 埃尖♀♀♀♀♀♀“军方27日发表声明说,在埃及安全测♀♀♀♀】队过去4天打死11名恐怖分子后,本月开始碘♀♀♀∧“西奈2018”大规模反恐动迄今♀♀∫呀嗣82名恐怖分子。[]埃及军封♀♀〗发言人塔梅尔里法伊在声明中说,光♀♀↓去几天被剿灭的11名恐怖分子中有4人是在♀♀∽急附自杀式爆炸袭击时被打死的,其余7人在北西奈♀♀“⒗锸彩幸淮据点内与军方交♀♀』鹗北换鞅小[]声明说,埃及安全部队在过去♀♀4天逮捕了641名涉恐嫌疑人,动♀♀≈两窆泊捕2235人,并在核♀♀∈瞪矸莺笫头牌渲械1447人。[][]此外,埃及空军过肉♀♀ˉ4天摧毁了20个恐怖分子据点、2辆满载爆炸物的车辆b♀♀』地面部队则突击搜查了185个据点,缴获大量武器弹药。[]本月9日,埃及军方宣布进名为“西奈2018”的大规模反恐动,旨在清除西奈半岛等地的恐怖分子和极端分子。别无选择!不满减薪,联合国欧洲总部员工27日将罢工[]【环球网综合报道】这♀♀♀♀♀♀♀次,罢工之风又刮到了联合国。锯♀♀♀♀≥新加坡《联合早报》27日消息,联♀♀♀『瞎日内瓦办事处员工计划于当地时间27日下午♀♀“展ぐ胩欤抗议“不公平♀♀ 钡男阶实鹘怠6在同日,数♀♀10名部长级人物和其他官员将在联合国欧洲总部♀♀〔斡敫卟慵痘疃。[]《联合早报》援引《星岛肉♀♀≌报》消息称,联合国日内瓦扳♀♀§事处职员工会负责人理查斯表示,他们此氢♀♀“尝试过其他抗议方式,但都徒♀♀±臀薰ΑK说:“联合国让我们别无选择。”理查♀♀∷够贡硎荆联合国日内瓦办事处约有9500名员工,但目♀♀∏吧胁磺宄会有多少人参尖♀♀∮周二的罢工动,也不确定这将会带来多大碘♀♀∧冲击。[]报道称,为期半天的罢♀♀」そ强碰联合国日内瓦办事处堪称全年最忙骡♀♀〉时期,约有100名全球各国元首、政府部长和国家♀♀〈表将在本周出席联合光♀♀→最高人权与裁军机构的年度♀♀≈饕会议。[][]联合国日内瓦办事♀♀〈Ψ⒀匀宋ぢ奇透过邮件向法锈♀♀÷社表示,应提醒联合国员工的是,“破坏或妨碍联合国官方活动恐被视为违反员工义务”。但她也强调,联合国日内瓦办事处承认并尊重员工结社自由的权利,也明白员工对薪资调降的不满。[]根据此前媒体报道,联合国员工薪资首先将调降3.5%,并将在6月前增至5%。法拉第未来回应停职员工不会返工:一些员工已♀♀♀♀♀♀【返工

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 驴友登山失联四天3男子被处罚 2年内禁入甘♀♀♀♀♀♀∽蔚巧纳尼亚集团首挂羿日炒起 现飙22.73%每手仍租♀♀♀♀♀♀‖700元中国力推司法公开 已公布生效裁判文书4♀♀♀♀♀♀260余万篇时时彩手机缩水软件手机版沙特撤军事将领 首次委任女性出任政府♀♀♀♀♀♀「辈砍京东零售调整战略布局:开放式货架转向全零售锈♀♀♀♀♀♀∥态牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ 锈♀♀♀÷浪财经讯 2月27日,遭♀♀∑南沃森生物技术股份有限公司(以下♀♀〖虺啤拔稚生物”)持股5%以上股东减持股份导致♀♀〕止杀壤达到5%时,未及时骡♀♀∧报告和公告义务,被云南证监局采取出锯♀♀∵警示函的政监管措施。[]李云春作为上市公司沃森♀♀∩物持股5%以上股东,于2019年1月31日以大宗交易碘♀♀∧方式减持了所持有的沃森生物股份10,285,327股♀♀。减持股份数量占沃森生物总股本的0.67%。♀♀〖醭趾螅李云春所持沃森生物股份占♀♀∑渥芄杀镜谋壤由5.28%降至4.61%,并于2019♀♀∧2月2日披露了《简式权益变动报告殊♀♀¢》。李云春在减持股份导致持股比例达碘♀♀〗5%时,未及时履报告和♀♀」告义务,也未在履报告和公糕♀♀℃义务前停止卖出沃森生物股份。[]云南证♀♀〖嗑直硎荆李云春上述为违反了《证券法》第八十六条、《上市公司收购管理办法》第十三条之规定。根据《上市公司收购管理办法》第七十五条之规定,决定对李云春采取出具警示函的政监管措施。[]责任编辑:公司观察[]港股走势波动 现报28702点倒跌69♀♀♀♀♀♀〉易会满首秀现场 发布会两小时前座吴♀♀♀♀♀♀∞虚席城乡接合部的春节:竟被电影院咖啡馆♀♀♀♀♀♀〖せ盍经济观察网 记者 胡群“度小满金融”刚从春晚的荣耀中走斥♀♀♀♀♀♀■,就站在了法院的被告席上。[]2019年的除夕夜当晚百♀♀♀♀《冉枇ρ胧哟航谕砘岱⒊9亿现♀♀♀〗鸷彀, “度小满金融”(原百度金融)旗♀♀∠碌亩刃÷钱包承担了这次百度春晚红包活动♀♀〈邮得认证、绑卡签约到提现的全菱♀♀△程。一时间“度小满金融”成为全国用烩♀♀¨备受关注的金融科技公司。[]然而,春节刚过,“度♀♀⌒÷金融”被曝已成为被告。[]收集隐私信息[]2月1♀♀5日,北京市海淀区人民法院封♀♀、布消息称,因认为百度“有钱花”收集了♀♀∑涓鋈诵畔⑷次刺峁┙杩罘务碘♀♀∧为,侵犯隐私权及肖像权♀♀〉龋用户韩先生将北京百度网讯科技有限公司♀♀ ⒈本┌俑侗科技有限公司、吴♀♀÷州银股份有限公司诉至法院,要求判令百度♀♀」司删除服务器中有关其个人的一切资料和信息,百度♀♀」司、百付宝公司、温州银删除储存在光♀♀~司电脑及其它储存媒介中涉及其个人的一切资料和信♀♀∠。海淀法院已受理此案。[]原告韩先生蒜♀♀∵称,2018年2月11日,他在手机上通过♀♀∽约旱淖⒉嵴嘶У锹搅税俣韧讯公司名下的“百度”AP♀♀P应用程序后,进入了该应用程序碘♀♀∧产品目录。在点击进肉♀♀‰“金融专栏”后,他看到百度解♀♀○融旗下消费金融品牌“有钱花”,在“借镶♀♀≈金”一栏里,看到主页上清晰的显示:“恭喜您,成吴♀♀―借现金特邀用户可借额度9000(元b♀♀々,额度有效期至20180313,剩余30天♀♀♀”。同时,此内容下显示有“我要借款”的网页按钮♀♀ []韩先生在点击进入“我要借款”的♀♀∫趁婧螅在可借金额一栏中填入了被明确授予的库♀♀∩借金额“9000”,随后按要求填入了下方有♀♀」鼗箍畹摹敖瓒嗑茫辉趺椿梗辉踱♀♀∶从谩钡饶谌荨T凇跋乱徊健敝校又♀♀∫来紊洗了联系人信息(包含电话号码b♀♀々、身份证正反面照片,并通过了手机短信验证。后扁♀♀』告方以保障资金安全为由,♀♀』竦昧撕先生的正面脸型照,最后给出♀♀ 氨歉,暂时不能提供借款服务”的结果。♀♀[]原告韩先生认为,其在登陆百度APP后,看到自♀♀〖阂殉晌某金融产品的特邀用烩♀♀¨,并清晰地向其承诺:♀♀♀“可贷款9000元”。在按要求提交了借款所♀♀⌒璧娜部个人信息和资料后,并没有♀♀〉玫奖怀信档拇款金额。韩先生称在借款过程肘♀♀⌒,他通过点击页面中“♀♀∠乱徊健卑磁ィ“默认同意”了租♀♀☆下面一排,字体最小且最不明显的♀♀♀“借款等相关协议”,再点击“镶♀♀∴关协议”后才能打开的其中一份《百度有钱花解♀♀¤现金服务借款协议》。[]韩先生说♀♀。在此借款过程中,自己在几乎毫不知情的情况下就♀♀”桓秤枇四承“不可撤销的♀♀。说不清道不明的授权”。韩先生认为,被告方在向自尖♀♀『提供贷款的过程中,以一种虚构的事实,来逾♀♀≌惑他以及其他经济状况较差的公免♀♀●向其提交个人身份信息b♀♀‖以此来达到“骗取、收集♀♀『捅4娼杩钊艘约捌渌公民等同于商品或财物♀♀〉母鋈松矸菪畔”这一目的,从而获知了他的财务状况b♀♀‖也获得了其身份证件信息、联系♀♀》绞健⑹只联系人信息、身份证正反面照片信息、清晰的♀♀≌面脸部容貌、银账号等。[]韩先赦♀♀→目前无法得知,今后其个人信息♀♀『褪谌会不会被被告方或者是被告方公♀♀∷局械哪承┕ぷ魅嗽庇美茨比〔坏敝利,而受到未知的♀♀』虿撇上的损失;同时,被告♀♀》接锌赡茉诮窈蟮娜魏问焙蛉魏吻榭鱿♀♀÷都随心所欲的解锁韩先生的任何个人秘密及个人隐蒜♀♀〗。韩先生认为,被告方的这一为,严重且恶意的氢♀♀≈犯了其隐私权、财产权、所♀♀∮腥ê托は袢ā[]目前♀♀。本案正在海淀区人民法院解♀♀▲一步审理中。[]依法风控与隐私保护[]“放贷先要审核♀♀∮没信息,是依法做风控。”度小满金融方面表殊♀♀【,目前此案正在走司法菱♀♀△程,相信司法会公正裁决。[]一位名为“逾♀♀⌒钱花”的今日头条用户撰文称♀♀。依照国家相关法律法规要求,“有钱花”在审批贷库♀♀☆申请时,需核实申请人的身份锈♀♀∨息,以确认是否是本人申请,并核查申请人的信用情库♀♀■及还款能力等。这些风控审核方式均符合法律法规要求♀♀。且获得了申请人许可♀♀ T诮杩罟程中,申请人需勾选相关协议,镶♀♀∴关协议中,也已经写明相关信镶♀♀、只会用于特定用途。[]该用户简介为:原百度金融信贷封♀♀〓务品牌,此信息已获得度小♀♀÷金融方面的认可。[]“‘有钱花’非常重视用户♀♀⌒畔⒌陌踩保护,相关信息的获得和使♀♀∮茫都会严格遵守国家相关法律法规。”上述♀♀ 坝星花”称,“用户信息安全是我们的生命线,♀♀∈鼗び没У男畔安全,就是守护用户对我们的信任♀♀♀。感谢媒体和公众的关注,‘有钱花’也将继♀♀⌒努力,守护用户信息安全,用科技为更多人提供扳♀♀〔全便捷的信贷服务。”[]如何设立数字时代用户隐蒜♀♀〗保护模式?[]当智能终端设备深垛♀♀∪走进人的生活时,越来越多的数据被记录♀♀∫殉晌难以回避的现实。虽然这种记录的作用可能遭♀♀≥时未能体现出来,当数据一旦被整合,将会对个人♀♀∫私带来一定隐患。[]近期市场相继♀♀∑爻龅木┒金融被曝窃取用户的隐私外♀♀〖片,及百度获取用户信息后却未放款事♀♀〖,使得互联网公司如何收集、使用用户信息♀♀〕晌舆论热点。[]“在目前法律条件下,侵犯♀♀」民个人信息绝对是‘红线’。”黑龙江朗信银龙律师殊♀♀÷务所合伙人律师刘玲玲表示b♀♀‖《民法总则》第111条规定:自然人的个人信息受封♀♀〃律保护。任何组织和个人锈♀♀¤要获取他人个人信息的,应当依法肉♀♀ 得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工♀♀♀、传输他人个人信息,不得非法买♀♀÷簟⑻峁┗蛘吖开他人个人信息。但是糕♀♀∶条没有对个人信息收集、利用为合法♀♀⌒缘呐卸媳曜甲鞒龉娑ǎ也没有定义“个肉♀♀∷信息权”。[]鉴于当前个人信息泄露事件♀♀∑捣,刘玲玲建议,国家立法机关加快出台《个人♀♀⌒畔⒈;しā废喙胤律法规,以♀♀〖哟蟾鋈诵畔安全权益保护力度。遭♀♀≮明确特定采集目的并征得信息主体的同意♀♀〉那疤嵯路娇墒占。同时,个人信息的处理♀♀『屠用须和收集目的相一致。[]当人类社会由工业时代走进数字时代,更多的个人信息被采集和存储,如何构建隐私保护模式?[]“我们时刻都暴露在‘第三只眼’之下:亚马逊监视着我们的购物习惯,谷歌监视着我们的网页浏览习惯,而微博似乎什么都知道,不仅窃听到了我们心中的‘TA’,还有我的社交关系网。”维克托迈尔舍恩伯格在其出版于2012年的《大数据时代》一书中表示,在大数据时代,因为数据的价值很大一部分体现在二级用途上,而收集数据时并未作这种考虑,所以“告知与许可”就不能在起到好的作用。[]维克托迈尔舍恩伯格提出设想设立不一样的隐私保护模式:个人隐私保护,从个人许可到数据使用者承担责任。在这个模式下,数据使用者为其为承担责任,而不是将重心放在收集数据之初取得个人同意上。[]这种设想在当前的中国仍不失为一种较好的模式。此前由于多款APP默认或者在并不显眼的位置上为用户提供“同意”的按钮,很多人在不知情或者并未完全了解的情况下,同意APP收集个人信息,进而造成隐私泄露。[]“未来我们期待立法部门对于侵犯公民个人信息的保护与数据商之间给予足够的平衡。”刘玲玲称,如果按照当下的严厉保护策略,恐怕没有几家互联网及金融科技公司可以幸免,只有减少不确定性和恐惧,增加确定性和理解,才能从根子上解决问题,并能进一步推动中国互联网及金融科技业的发展。[]责任编辑:霍琦 []

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 中新经纬客户端2月26日电 全国12320卫生公益热线官方微博26日晚间发布致歉声免♀♀♀♀♀♀△,称因审核不严转发了博文《过节不值得买之阿胶♀♀♀♀ 罚虽发现问题后迅速删♀♀♀〕,但仍引起关注并造成误解。对此,向广大网友和♀♀12320的用户诚恳致歉。[♀♀][]全国12320官微致歉声明截♀♀⊥[]2月18日,全国12320卫生公益热线官方微博封♀♀、布一条微博称:阿胶并不值得买,因为♀♀∷只是“水煮驴皮”。驴柒♀♀・的主要成分是胶原蛋白,这种碘♀♀“白质缺乏人体必备的色氨酸,所以并不是一种好♀♀〉牡鞍字世丛础2月19日该微博又有更新:就补充蛋扳♀♀∽质而言,首推就是鸡蛋。鸡蛋比吃海参燕吴♀♀⊙有用多了。[][]引发争论的微博[]据了解,12320卫生热♀♀∠呤枪家卫计委主管的公益电话网络,主要承♀♀〉9共卫生领域的咨询和投诉举报的职能。意♀♀◎此,12320卫生官微的发言,被网友们作出各种解读♀♀ S醒月廴衔,微博内容属实,阿胶的所谓养生功效并不靠谱,由此将阿胶推上了舆论的风口浪尖。(中新经纬APP)[]关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”),看更多精彩财经资讯。[][][]全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来遭♀♀♀♀♀♀〈: 中国人大网[]全国肉♀♀♀♀∷民代表大会常务委员会:[]党的十九大把脱贫♀♀♀」ゼ嶙魑全面建成小康社会必须打好的三大♀♀」ゼ嵴街一,摆到更加突斥♀♀■的位置,作出了新的重大部署,提出新的更高要求♀♀ H国人大常委会坚决贯彻党中央决策部♀♀∈穑继2017年8月十二届全国人大常委会第二十九次会议赦♀♀◇议国务院关于脱贫攻坚工作情况♀♀〉谋ǜ娌⒔专题询问后,十♀♀∪届全国人大常委会在履职♀♀〉谝荒昃徒听取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研♀♀”ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作由全国人大农业逾♀♀‰农村委员会和民族委员会组织实施。常委会领导糕♀♀∵度重视,栗战书委员长、王晨副委员长亲自审定了调砚♀♀⌒方案。2018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、吴♀♀′维华三位副委员长带队,部分全国人大常委会♀♀∥员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参尖♀♀∮,分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实♀♀〉氐餮小H国人大农委和民委听取了国♀♀∥裨悍銎栋旌凸家民委的工作情况介绍,♀♀∩笠榱斯务院办公厅转报的关于落♀♀∈等国人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意♀♀〖的报告。现将有关情况报告如下。[]一、外♀♀⊙贫攻坚战取得决定性进展[]一年多来b♀♀‖国务院有关部门及各地深入♀♀⊙习贯彻习近平新时代肘♀♀⌒国特色社会主义思想和党的♀♀∈九大精神,坚决贯彻骡♀♀′实党中央关于脱贫攻坚的重♀♀〈缶霾卟渴穑坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第♀♀∫幻裆工程,针对全国人大常委会提出的精♀♀∽挤銎斗矫娲嬖诘奈侍猓积极采取措♀♀∈┱改,深入推进精准脱贫各项工作,脱柒♀♀《攻坚战取得了决定性解♀♀▲展。2018年,全国有1386万农村贫困人口摆脱贫棱♀♀¨,预计有280个左右贫困♀♀∠卣帽。2018年末,全国♀♀∨┐迤独人口从2012年末的9899万人减少至1660万人♀♀。累计减少8239万人;贫困发生♀♀÷蚀2012年的10.2%下降至1.7♀♀%,累计下降8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚♀♀≡鹑[]按照党的十九大关于打赢外♀♀⊙贫攻坚战总体部署,2018年6月,中共中央国务院出台了♀♀ 豆赜诖蛴脱贫攻坚战三年动的指碘♀♀〖意见》,就完善顶层设计、强化政策措施、加强外♀♀〕筹协调等做出了具体安排。国务院及其有光♀♀∝部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新♀♀∈贝赋予的重大政治任务,国务院扶贫办等10垛♀♀∴家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工作计划b♀♀‖明确今后动与2020年要达到的目标。有脱贫光♀♀ˉ坚任务的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前♀♀∽畲蟮恼治责任和检验树牢“四个意识”、做到♀♀ 傲礁鑫护”的重要标斥♀♀∵,建立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”责♀♀∪沃疲严格执五级书记抓扶贫的工作机制,坚决落实♀♀”3制独县党政正职稳定的政治纪律和组肘♀♀’纪律,出台了一系列优惠政策措施♀♀。持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责肉♀♀∥、政策、投入、动员、监督、库♀♀〖核等体系都在不断完善,扶贫工作力度、深度、精♀♀∽级却锏叫碌乃平。[](二)强化扶贫投入♀♀『图喙[]一是继续加大投入。♀♀〗年来,中央财政专项扶贫资金♀♀∧昃增长20%以上,2018年达到1061亿元。♀♀∈〖恫普专项扶贫资金年均增长30%以上,市县财政专项封♀♀■贫资金也大幅增长,省市县财政专项扶贫资解♀♀○2018年已超过1000亿元。金融资金、社会资金成为锈♀♀÷的重要渠道,易地扶贫搬迁专项贷款♀♀ ⒎銎缎《畲款不断增加,证♀♀∪业、保险业、土地政策支持力度也不断加♀♀〈蟆2018年,新增扶贫小额贷款1000垛♀♀∴亿元,全国贫困县省域内流转土地增减♀♀」夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约500亿元b♀♀‖99家证券公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二殊♀♀∏完善整合利用机制。各地区各部免♀♀∨积极整合财政资金,确保资金精准高效使用♀♀ 2017年12月,国务院出台了《关于探索建立♀♀∩媾┳式鹜吵镎合长效机♀♀≈频囊饧》,就加强涉赔♀♀々资金统筹整合做出了整体部署。2018年3月,财这♀♀〓部下发了《关于做好2♀♀018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的♀♀⊥ㄖ》,就做好整合试点工作解♀♀▲了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县。♀♀2018年全国共整合各级财政资♀♀〗3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股量烩♀♀’到贫困户。三是强化尖♀♀∴管。2018年,国务院及其有关部门全♀♀∶婕忧苛朔銎蹲式鹣钅渴光♀♀∮眉喙埽推动实施扶贫资金预蒜♀♀°编制、执、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶贫♀♀∽式鸱峙浣峁已全部公告到县,省级资金分配结果公糕♀♀℃比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。审♀♀〖剖2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,已累计糕♀♀〔盖832个贫困县中的766个♀♀♀。[](三)扎实推进补短板强弱镶♀♀☆工作[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2♀♀017年9月,中共中央国务院出台了《关于支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚的实施意♀♀〖》,并将“向深度贫困地区氢♀♀°斜支持情况”列入全国东西扶贫协作考核和中♀♀⊙氲ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年♀♀〉祝已有26个中央部门出台♀♀×27个支持深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚的政策文件。“三区三州”所在的6♀♀∈∏都印发实施了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,明♀♀∪啡挝衲勘辏细化时间表和路线图;都召开了♀♀⊥哑豆ゼ嵯殖⊥平会,总结推广经砚♀♀¢,现场解决问题。在“三♀♀∏三州”外,中西部地区确定了169个深度柒♀♀《困县,并出台了相应的支持政策。二是深入推进测♀♀→业扶贫。国务院有关部门明确把带动柒♀♀《困户精准受益作为扶持新型农业经营主体、安排♀♀〔业扶贫项目的前置条件,支持利用测♀♀∑政资金扶持贫困村集体经济♀♀》⒄梗广泛开展贫困地区♀♀〔销对接,着力解决农♀♀〔品“卖难”和加工增值增收的问题。各地在产业扶贫封♀♀〗面也进了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶贫机肘♀♀∑,确保每户贫困户有一个稳定增收♀♀〉某は卟业、两个短期见效的短线产业。青海♀♀∈〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业♀♀。探索出一条经济发展与生态保护双赢♀♀〉穆肪丁H是着力做好“♀♀∪保障”工作。重视抓好肉♀♀『众住房安全,特别是易地扶贫搬♀♀∏ǖ呐涮坠ぷ鳌2018年b♀♀‖国务院有关部门在易地扶贫搬迁总光♀♀℃模不变的原则下,实事求殊♀♀∏地调整分省规模,将贷款融资等统一调整♀♀∥发地方政府债券融资,在危房♀♀「脑烊挝窠现氐闹形鞑22殊♀♀ 份开展农房加固改造示范b♀♀‖兜底解决特困户住房安全。各地积♀♀〖为建档立卡搬迁人口谋划衡♀♀◇续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫扳♀♀♂迁户安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得住♀♀♀”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后续♀♀》龀址⒄构司,统筹盘活迁出区和♀♀“仓们各项资源,逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大教♀♀∮扶贫力度,斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个♀♀∠刂贫了控辍保学方案,国家中等职业教育免学费和助砚♀♀¨金政策体系不断完善,国家中等职业教育免学费政策殊♀♀≤助范围已覆盖全部建档菱♀♀、卡贫困学生。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作♀♀。杜绝简单地用资助政策替粹♀♀→入学保障。四川省在民族地区52个县外♀♀∑进“一村一幼”建设,在民族地区外♀♀∑进15年免费教育,在凉山州♀♀】展了“学前学会普通话”试点。落实健康扶贫政♀♀〔撸防止因病致贫返贫。♀♀∧壳埃我国已全面建成了从肉♀♀↓级医院到县医院互联互通的远程医疗网络,♀♀』本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度不断完♀♀∩疲贫困人口医疗费用实际报销比♀♀±已提高到80%以上,所有♀♀∑独县已基本实现县域内先诊疗后付费和“♀♀∫徽臼健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大到21♀♀「觥I缁峋戎兜底保障不断加强,2♀♀018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠♀♀〖彝ス┭无法单独立户的重度残疾人、重病患者等贫困肉♀♀∷口按程序纳入低保范围,全国♀♀∷有县(市、区)农村低保标准已达到或超过国尖♀♀∫扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生动力[]各♀♀〉厍各部门高度重视激♀♀》⒑秃养各族贫困群众内生垛♀♀’力,大力破除“等靠要”思想和简单依靠♀♀「钱给物扶贫的落后观念,激发贫困群众树立♀♀∽粤Ω生、艰苦奋斗的精神。2018年,国务遭♀♀『有关部门召开了全国脱贫攻坚表这♀♀∶大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会♀♀。组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成♀♀4个报告团,到21个省区市♀♀】展先进事迹巡回报告活动,♀♀⊥ü开展示范典型宣传,在全社会营♀♀≡煊们诶退手和辛勤劳动脱贫的正能量。♀♀2018年10月,扶贫办等13个部门印封♀♀、了《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强封♀♀■志教育、改进帮扶方式、♀♀∫品缫姿椎茸鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù筲♀♀×颗涮状胧,通过传授一技之长,提升贫困群肘♀♀≮的生产技能和参与意识,通过实施项目粹♀♀▲动和农村集体收益分配机制改革,增强贫困肉♀♀『众的切实获得感,通过开展感恩奋进教育,增进贫棱♀♀¨群众对党和政府的深层次认同,多管齐下、多措并举,♀♀∈迪至朔銎读煊虻摹爸局撬扶”,粹♀♀▲动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江吴♀♀△等省探索实施精准扶贫♀♀∠钅俊耙越贝补”机制,破除贫困群众♀♀ 暗瓤恳”思想。[](五)从严从实狠抓作风建设♀♀[]党中央将2018年作为外♀♀⊙贫攻坚作风建设年,全面开展扶柒♀♀《领域腐败和作风问题专项♀♀≈卫恚以作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的♀♀÷涫怠10月,中共中央办公厅印发了《关于♀♀⊥吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针♀♀《阅壳胺銎读煊虼嬖诘摹耙蝗烁♀♀∩活、多人指导检查”“白天迎检、晚上填表、插空♀♀「煞銎丁钡任侍猓制定了精准发力♀♀ ⒄攵孕郧康亩圆叽胧。十九届中央第二轮巡视对♀♀26个地方、单位党组织开展了脱贫攻坚专项砚♀♀〔视,中央纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫菱♀♀§域腐败和作风问题曝光专区,先后两次集中曝光44起♀♀〉湫桶咐,强化压力传导,促进责任落实,形成了锯♀♀’示震慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访♀♀。实现对有脱贫攻坚任务的县、乡b♀♀〃镇)暗访全覆盖。云南省建立菱♀♀∷省、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机♀♀≈疲对脱贫攻坚政策落实情况库♀♀―展常态化抽查。[]调研过程中b♀♀‖我们深切感到,脱贫攻坚工♀♀∽鞯玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ党和国家♀♀≡谕哑豆ゼ嶂惺凳┑囊幌盗谢菝裾策深得民♀♀⌒摹5餮凶樗到之处,党遭♀♀”干部群众一致表示:近几年是脱贫攻坚力度♀♀∽畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众♀♀≡鍪兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最大的时期,感谢习♀♀∽苁榧牵「行坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新时代的衡♀♀∶日子。[]二、决战决胜脱贫攻♀♀〖嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进这♀♀」,但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进,深度贫困吴♀♀∈题凸显,攻坚难度递增,工作中也还存在一些不容忽♀♀∈拥氖导世难和突出问题♀♀♀。[](一)脱贫攻坚任务依肉♀♀』艰巨[]当前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、光♀♀ˉ城拔寨的冲刺期,剩下的都是♀♀∫恍┢吨兄贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在尖♀♀□少,但脱贫攻坚的任务♀♀∪匀缓苤兀难度在增加。一是贫困人口基数依然较粹♀♀◇,财政兜底压力大。截至2018年底♀♀。全国还有农村贫困人口1660万人,约4♀♀00个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,且赦♀♀⌒未脱贫人口中,长期烩♀♀〖病者、残疾人、孤寡老人等特殊♀♀♀困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例♀♀「撸且越往后比例会越糕♀♀∵,这部分人中很多需要依靠财政兜底才能实♀♀∠治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财这♀♀〓兜底的压力越来越大。如河南建档立卡柒♀♀《困人口中,因病、因残致♀♀∑墩急瘸过72%,无劳动能力者占47%,♀♀65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期外♀♀⊙贫任务重。“三区三州”深度贫困地区贫棱♀♀¨状况虽然有了很大改观,但仍然是脱贫攻坚♀♀≌降亩贪濉⒅氐愫湍训恪G域性整体贫困问题突出。氢♀♀∴海省15个深度贫困县贫困发生率都在20%以♀♀∩希藏区深度贫困乡镇贫困发生率高达25%。四川凉山州♀♀∩杏1118个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19♀♀.4%。云南怒江州贫困发生率高达38.14%。基础赦♀♀¤施和基本公共服务发展滞衡♀♀◇,路难、吃水难、用电难等问♀♀√馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建♀♀〉盗⒖ㄆ独Щб水困难,有45万户解♀♀〃档立卡贫困户居住在危房中,71万户建档立卡贫困♀♀』无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛盾♀♀⊥怀觥N鞑赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫棱♀♀¨人口,102个建制村不通动力电,涉及3.58♀♀⊥蚱独人口。甘肃省甘南、临夏两州和青♀♀『J『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无题♀♀→路,黄南州79个政村通村道路为砂石♀♀÷罚254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政村♀♀〔煌路。经济社会发展面临的生态制约明显,如青♀♀『J〔厍、甘肃省甘南♀♀≈莸鹊赜捎谏态保护的原因,一些扶贫项目建♀♀∩栌玫厣瓯ā⑸笈困难。云南省等省的“直过民族♀♀ 背て诖τ诜獗兆刺,很多人不懂国家通♀♀∮糜镅晕淖郑社会发育程度低,社会综合治理难度大♀♀♀。[](二)产业扶贫亟待加强♀♀[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、同质化的现象,衡♀♀◇续发展面临较大的市场风险。♀♀∪缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⑩♀♀〈笤娌业,近两年市场价格意♀♀⊙经大幅下降。调研组所碘♀♀〗的贫困地区基本上仍以小农生产为主,产业发展规模♀♀⌒ ⒆橹化程度低,缺乏新型农业锯♀♀…营主体,龙头企业带动作用发挥不够b♀♀‖联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独ЩЪ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄊ×股街菪♀♀◇牧专业合作社和龙头企业带动农户数不到全肘♀♀≥总数的15%。山西省个别农烩♀♀¨小型养殖仍是人畜共院。一锈♀♀々扶贫产业层次低、链条短,基本依♀♀±抵种病⒀殖等生产环节,缺乏深加工环节b♀♀‖产品附加值低,带动贫♀♀±Щ脱贫致富能力有限。如海南、糕♀♀∈肃、青海、西藏等省区大部分农产品仍停留♀♀≡诔鍪墼材料和初级加工阶段。部♀♀》址銎恫业贫困户参与程度低、封♀♀■贫效果的可持续性弱。如西藏、贵州等省区获得产业♀♀》龀值钠独ЩП壤较低。青海、广东等省区产业♀♀“锓龆嗖扇⊥泄芡醒等方式,贫困户♀♀≌嬲参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、碘♀♀$商扶贫等新兴扶贫产业发这♀♀」基础仍较为薄弱。如广垛♀♀~省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的现象突出♀♀♀。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫免♀♀℃临着物流费用高、人才缺乏等问题。调研中,各地普遍♀♀》从常经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的碘♀♀∝区和人口基本已经解决,剩余的贫困肉♀♀∷口既难找到适合的扶贫产意♀♀〉,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在♀♀2020年底完成预定脱贫♀♀∪挝裼幸欢难度。村集体经♀♀〖帽∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇b♀♀∪缭颇鲜5732个出列的贫♀♀±Т逯杏902个贫困村免♀♀』有村集体经济收入。[](三)“三保障♀♀♀”仍存在薄弱环节[]在调研肘♀♀⌒,各地普遍反映,当前已经总体稳定实现柒♀♀《困人口不愁吃、不愁穿,但♀♀∫逦窠逃、基本医疗和住房安全做到保障有力还粹♀♀℃在不足。义务教育方面,各地不外♀♀‖程度地存在义务教育解♀♀∽段孩子辍学的问题。四川、云南等省测♀♀】分民族地区教育事业发展滞后,义吴♀♀●教育办学条件极差。如四川凉山州尚逾♀♀⌒10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿制学♀♀⌒!按笸ㄆ獭鼻榭鲅现亍;本医疗♀♀》矫妫四川、青海等省的民族地区地方病♀♀ ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完善,各地普♀♀”榉从陈性病家庭医生签约服务政策落实测♀♀』到位、管理不规范,签约医生以村医为主,多流♀♀∮谛问剑不少地方反映医疗托底政策在实践中出镶♀♀≈了不同程度的过度医疗现象。住房安全方面,一些♀♀∫椎胤銎栋崆ㄏ钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配套产业和促进就♀♀∫得桓上,后续脱贫缺乏支撑♀♀♀。各地不同程度地存在易地扶柒♀♀《搬迁入住滞后,搬迁肉♀♀‰住进度和竣工进度不相匹配的问题。氢♀♀∴海反映,边缘户住房改造困难。[](四)脱贫♀♀」ゼ崮谏动力仍显不足[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从车鼻暗姆鲡♀♀∑墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,♀♀∪绾渭し⑼哑豆ゼ岬哪谏动力仍是亟需测♀♀」齐的短板。新疆反映b♀♀‖有的贫困县自我发展的内生动力欠缺♀♀。仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽等省反映,一些♀♀〉胤桨锓龇绞椒椒简单,♀♀≈蛔⒅囟唐谠鍪眨重“帮”轻“扶”,简单给钱♀♀「物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫原因♀♀《灾⑾乱、培养“造血”能力的♀♀〈胧┥伲还愣反映,少数贫困粹♀♀″基层党组织软弱涣散,带领群众脱柒♀♀《致富能力不足,激发群众内生♀♀《力办法不多;四川反映,有的基层♀♀「刹磕芰λ刂驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰♀♀。主动担当意识不强,存在不敢干、不会干等问题♀♀♀。同时,各地普遍反映,一些贫困群众♀♀≈鞫致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参与的烩♀♀↓极性、主动性不高,个扁♀♀○贫困群众甚至存在“拟♀♀°不帮,我不动”现象;山西、青海、西藏等♀♀∈∏反映,有的贫困群众思想观念比较落后,锯♀♀∩风俗、旧习惯短期内难以改变,“等靠♀♀∫”思想依然存在;江西、青海等省反映,一些有劳♀♀《能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而烩♀♀●,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾♀♀♀。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一测♀♀〗改进[]一是扶贫资金监管粗放。碘♀♀△研组发现,各地在扶贫资金使用中的精准垛♀♀∪仍有待加强。西藏反映,部分地(市)存在资解♀♀○需求大支撑不足和资金拨付进度缓慢、使用率解♀♀∠低并存的问题。各地都不外♀♀‖程度地存在打着脱贫攻坚柒♀♀§号大举发债的倾向。广东反映b♀♀‖有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资金使用测♀♀』合规。二是涉农资金整合推♀♀〗不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地方对整♀♀『险策理解不够深、不♀♀」煌福始终存在顾虑,担心租♀♀∈金一旦整合,次年上级部门不再分配资金或减少租♀♀∈金量,有的地方担心出现审计♀♀》缦铡R恍┫钅啃枰地方♀♀∨涮鬃式穑由于地方财力有限,资♀♀〗鹋涮状嬖诮洗笱沽Γ再加上困难群众无力投入,租♀♀∈金筹集存在一定困难。三是金♀♀∪诜銎墩策仍需完善。吴♀♀△藏反映,金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型锯♀♀…营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷款用途♀♀〖喙懿谎希未能有效助推产业发展♀♀。有些贫困户将扶贫小♀♀《畲款用于建房、买房或装♀♀⌒薹孔樱有些贫困户将锈♀♀ 额信贷用于投资入股分红,但未参与企♀♀∫瞪产和管理,存在风险隐患。如调研组在♀♀∩轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款♀♀〗韪龙头企业或合作社使用的情况。[♀♀](六)作风建设仍需加强[]♀♀〉餮兄校各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主意♀♀″、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐♀♀“芟窒笕圆煌程度存在。一是工作落实还有测♀♀☆距。有的乡、村两级压力不够、紧♀♀∑雀胁磺浚个别地区“上热下凉”的镶♀♀≈象依然存在。一些地方落实中央封♀♀■贫部署仅注重关注短期效应,对脱贫后的工作研究重视♀♀〔还弧S械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调♀♀≌工作不扎实,没有及时将返贫户肘♀♀∝新纳入帮扶。二是扶贫领域违规♀♀∥ゼ拖窒笫庇蟹⑸。极少数地方♀♀』层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在♀♀∮徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌♀♀、贪污扶贫资金等不正之风和腐败问题,♀♀∪褐谝饧强烈。三是形式主义仍然存在。当前,各省区♀♀∪圆煌程度地存在算账脱柒♀♀《、突击脱贫甚至虚假脱贫现象b♀♀‖同时“等待观望”、“应外♀♀∷不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”和“拖延♀♀≈”并发。各地普遍反映,一些评估和检查过于形式化b♀♀‖甚至带有地方攀比的色彩,甚至在一些地区的省际或碘♀♀∝区内部交叉检查中出现负向激励现象。广东反映,在实尖♀♀∈工作中不同程度地存在“♀♀∪多三少”(填表报数多、研究工作少;检查♀♀】己硕唷⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲噔♀♀ ⒍落实少)的现象;贵州封♀♀〈映,当前在关心一线扶贫干部工作、生活和心理健库♀♀〉方面还缺乏有效措施,有考♀♀『嘶制却缺乏正向的激励♀♀』制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[♀♀]贫困地区摘帽退出后仍将长期粹♀♀ˇ于经济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定增收基粹♀♀ 仍很薄弱,自我发展能力不强b♀♀‖如何实现可持续发展还有衡♀♀≤长的路要走。一是脱贫群众创殊♀♀≌增收渠道单一。不少碘♀♀∝方脱贫群众的收入构成不合理,转移性♀♀∈杖胝嫉50%以上,经营性收入占比不到20%,属于这♀♀〓策性脱贫,增收渠道狭窄b♀♀‖存在政策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转意♀♀∑性收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着经济镶♀♀÷压力加大,外出务工人员找不到工作返乡现象开殊♀♀〖出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出打工♀♀⊥哑兜钠独人口再次返贫。二♀♀∈遣簧偻哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工作b♀♀‖存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付息压力尖♀♀~大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短扳♀♀″上投入资金33.73亿元,其中市级自筹资金大部分吴♀♀―举债,后续还清欠账压力大。三是“软实力”薄弱肉♀♀≡是突出短板。目前,各级干部到贫困县乡村“挂职♀♀♀”“包村包户”等都是暂时♀♀⌒源胧,人力资源短缺问题在贫困地区仍♀♀∑毡榇嬖凇J苌活条件、个肉♀♀∷待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不愿来、也留♀♀〔蛔。专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短♀♀∪薄H绺仕嗍「誓现莸拟♀♀〉部县在2010年和2011年♀♀∠群竺嫦蛉国招录了79♀♀∶紧缺学科的教师,并在住房、安置补贴等方面♀♀√峁┝撕芏嘤呕萏跫,但目前已有40名先后辞职或调离♀♀♀。脱贫地区虽然基础设施面免♀♀〔发生了根本性变化,但大部分地区仍未♀♀〗饩龀て诖嬖诘娜瞬拧耙不来、留不住”问题♀♀♀,即“人才下沉”问题♀♀ 4送猓广东、青海、安徽等省♀♀》从常贫困线标准附近的低收入♀♀∪禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体♀♀〖易形成新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫衡♀♀◇要有35年的扶贫政策稳定期♀♀。但长远看,不解决长效机制的问题,不走出菱♀♀〖性发展的路子,贫困地区和贫困人口返贫的压力仍将斥♀♀・期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫♀♀」ゼ嵴剑到2020年如期全免♀♀℃建成小康社会,始终是习近平总书记和党中♀♀⊙氲那9遥也是中国共产党向全世界和全国人民♀♀〉淖严承诺。在后续脱♀♀∑豆ゼ嵴街校要继续全面贯彻习近平新时代中国特♀♀∩社会主义思想和党的十九大精神b♀♀‖认真学习领会习近平总书记关于扶贫♀♀」ぷ鞯闹匾论述,坚持按照党中央已经明确的目标扁♀♀£准和政策举措,进一步聚焦深度贫棱♀♀¨地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突♀♀〕鑫侍猓采取超常规举♀♀〈耄拿出过硬办法,举全国之力,确保如期完成脱柒♀♀《攻坚任务。[](一)坚持以高度的政治责任感♀♀⊥平脱贫攻坚[]一是提高打赢外♀♀⊙贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建斥♀♀∩小康社会的底线任务,殊♀♀∏当前“三农”工作的重中之重、急中之急,也是实施♀♀∠绱逭裥苏铰缘幕础。各级政府要进一步遭♀♀■强“四个意识”,明确政治♀♀≡鹑魏褪姑担当,坚持问题碘♀♀〖向,强化交总账意识,以高度的责任感和时测♀♀』我待的紧迫感,狠抓责任♀♀÷涫岛凸ぷ髀涫担咬定目标殊♀♀」劲干,坚决打赢脱贫攻坚战♀♀♀。二是按标准做好脱贫退出工作♀♀♀。各地要以脱贫实效为依据,以群众认可为标租♀♀〖,严格按照国家贫困退出标准和程序,实施贫困县、贫♀♀±Т搴推独人口的有序退出,确保脱贫成果经得起♀♀±史和实践检验。在具体工作中,既意♀♀―避免因按照“计划指标”整村出列而造成贫棱♀♀¨户错退问题,又要克服贫困户识别与退出双重标准,扁♀♀≤免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。三是做好逾♀♀‰乡村振兴战略衔接。实施乡村振锈♀♀∷战略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区镶♀♀$村振兴主要任务是脱贫光♀♀ˉ坚,要保持攻坚力度和政策强度不减♀♀。确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利逾♀♀∶好乡村振兴相关支持政策优先在脱贫摘帽县殊♀♀〉施的时机,重点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族♀♀〉厍要利用好国家实施民族碘♀♀∝区专项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促解♀♀▲民族地区和人口较少民族发展规划》和《兴边富民动♀♀ 笆三五”规划》,全面改善生产♀♀∩活条件。[](二)集中力量支持深度贫困地区脱柒♀♀《攻坚[]一是加快补齐基础设施建设♀♀〉亩贪濉R优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫棱♀♀¨地区,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建设♀♀∽式穑重点加强对深度贫困地区交通、蒜♀♀‘利、通讯、电力等基础设施建设任务的肘♀♀¨持力度,着力改善深度贫困地区群众生♀♀〈婧头⒄固跫。要严格落实国家在贫困♀♀〉厍安排的公益性建设项目取消县级和西部连片题♀♀∝困地区地市级配套资金♀♀〉恼策,加大中央和省级♀♀⊥蹲时戎兀切实减轻贫困地区配套压力。二♀♀∈亲帕ν平基本公共服务均等化。要继续加大对♀♀〗逃、卫生、住房、饮水等♀♀∶裆工程的投入力度,确保基本公共封♀♀〓务主要领域指标接近全国平锯♀♀※水平。要深入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防和锯♀♀∪治工作。要继续加大教育扶贫力度,着菱♀♀ˇ改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教育建♀♀∩韬拖绱褰淌Χ游榻ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学♀♀≌策,探索在深度贫困地区全面普及从小学♀♀〉礁咧械12年义务教育,全力阻断贫棱♀♀¨的代际传递。三是强化要素投入保障♀♀♀。要继续加大金融、土地等政策的♀♀∏阈绷Χ龋依法加快审批进程♀♀。保障深度贫困地区脱贫攻坚项目及时立镶♀♀☆推进。要全面提高深度贫困地区♀♀」务员、乡村教师、医生等待逾♀♀■水平,提高深度贫困地区对人才的吸引力。要加大东♀♀〔康厍和中央单位对深度贫♀♀±У厍的帮扶支持,动员全社会力♀♀×坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三)外♀♀∑动贫困地区建立可持续发展碘♀♀∧产业体系[]一是国务院有关部门应尽快开展扶贫产业测♀♀→能调查、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业♀♀∏划、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势测♀♀→业发展,加强社会化服务,推动♀♀「鞯亓⒆阕陨碜试促鞲场♀♀、产业基础和市场需求,处理好发挥优势和补齐短扳♀♀″的关系。二是要坚持立足当前、着眼长远,解♀♀~短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定脱贫的♀♀〔业结合起来,特别是要重视生测♀♀→生态协调发展,探索研究破解自然扁♀♀。护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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