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发布时间:2019-03-23 15:12:08
黄金时时彩软件下载:维特尔坚称跃马没失去方向 日本非争冠最后机会

 古巴空军一架米格21战斗机坠毁 现♀♀♀♀♀♀〕∨ㄑ坦龉(图)民调:特朗普支持率下滑5个百分点 ♀♀♀♀♀♀≡俅プ畹偷李大霄:大盘在3000点关前蓄势 随时准扁♀♀♀♀♀♀「收复

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 天津独流镇假调料案追踪:25名造假者烩♀♀♀♀♀♀●刑原标题:快讯!至少3架巴战机进入印控克什米尔 印度关闭当碘♀♀♀♀♀♀∝机场[][环球网报道 记者 崔天♀♀♀♀∫]路透社最新消息,一名印度官员表示,27日,至少♀♀♀3架巴基斯坦战机进入印控克什米尔地区的领♀♀】眨在印空军飞机拦截后折返。[]此外,印度警方还表示♀♀。印度已经关闭位于克什米尔的谢赫阿拉姆国际机场。[] 责任编辑:余鹏飞 []牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收租♀♀♀♀♀♀☆全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 数据♀♀≈行 情中心 资金流向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 金百临咨询 秦洪[]承接周二A股♀♀∈谐∥才袒芈涞墓咝裕早盘A股市场有♀♀∷低开。其中,上证指数以2939.93点开盘,题♀♀▲空低开1.59点。开盘后,围绕当日均价镶♀♀∵强势震荡。在午市前后上证指殊♀♀↓在早盘得益于信托股、军工股、通讯股等♀♀∑分值那渴贫摆示出冲击3000点的题♀♀‖势,最高摸至2997.49点。奈何科技股调整幅度大♀♀。且前期强势股纷纷倒戈,人气逾♀♀⌒所散淡,故指数受阻回落,上证指数最低探至♀♀2924.64点。尾盘又有斥♀♀…底盘介入,大盘止跌烩♀♀∝稳,并以2953.82点收盘,上涨12.3点或0♀♀.42%,成交量为4118.4亿元♀♀♀。[]由此可见,随着盘面碘♀♀∧宽幅震荡,市场参与者的交易情♀♀⌒饔兴降温,成交量随之萎缩。♀♀〔还,就盘面来看,整个市场仍处于相对健康的状题♀♀‖中,一方面是前期强势股的回落,使得♀♀∈谐「〕镅杆俳档停有利于后续♀♀∏榈难菀铩A硪环矫嬖蚴怯胖♀♀∈股持续强势,比如说食品股、通讯股、信托股等,这些锈♀♀∨息就显示出增量资金仍然在抢夺优质股权资产,♀♀」识滔A股的走势仍可期待。指数在震荡中蓄积新的冲击3♀♀000点的能量。故在操作中,建议市场参与者可积极跟踪券商股、信托股等非银金融股以及食品饮料、人工智能等科技领域的龙头品种。[]新浪声明:此消息系转载自新浪合作媒体,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:马秋菊 SF186[]黄金时时彩软件下载德政府组阁再向前一步:基民盟通过联合这♀♀♀♀♀♀〓府协议MWC 2019:Energizer展示双屏分题♀♀♀♀♀♀″式5G折叠智能机那些diss折叠屏手机的友商,是“酸葡萄”还是客观评价?[]折叠屏手机话题热度不减。在大多♀♀♀♀♀♀∈消费者被炫酷的柔性屏黑科♀♀♀♀〖肌盎蜗寡邸钡耐时,众多没有正式发布这♀♀♀≯叠屏产品的手机厂商毫不留情地泼来了棱♀♀′水。他们是“酸葡萄”心理,还是客观评♀♀〖郏[]文 |常涛[]01泼冷水!折叠屏手机遭众友商♀♀≈室[]在全球手机同质化♀♀∫约跋量下滑背景下,三星和华♀♀∥在2019世界移动大会期间发测♀♀〖的折叠屏手机引领了智能♀♀∈只新一轮风潮。不过,在一片赞美和惊呼声之肘♀♀⌒,现阶段折叠屏手机产品也遭碘♀♀〗了一些手机厂商大佬的“冷水伺候”。[]联想♀♀〖团董事长兼CEO杨元庆在解♀♀∮受媒体采访时表示,今年巴♀♀≌梗ò腿罗那移动世界大会)除♀♀×5G就是折叠屏手机了,但是♀♀∠衷诜⒉嫉乃有(折叠屏)产品垛♀♀〖没有超过联想3年前TechWorld上对这♀♀≯屏手机的设计。他抱怨道,很多厂商意♀♀±然做PPT产品,折叠手机发布了之后都放在玻♀♀×д掷锩妫不知道是想让产品离客户远一碘♀♀°还是不敢让用户真实题♀♀″验。[]中兴通讯高级副总裁兼终端事业部C♀♀EO徐峰25日在世界移动大会上则向免♀♀〗体表示,中兴在单屏幕、双屏幕有技殊♀♀□。徐峰称,柔性折叠屏目氢♀♀“商用还不是太成熟,目前这是个值得关注的方向,碘♀♀~还需要看市场客户的进一步封♀♀〈应。[]OPPO副总裁、中国大陆事业部总裁沈义人在谈♀♀〉秸鄣屏手机的问题时直指“现在的♀♀≌鄣屏是为了折叠而折叠”。[]沈义人称,OPPO在今年拟♀♀£内没有推出商用折叠屏手机的计划。目♀♀∏暗恼鄣屏手机面临多方挑战:首镶♀♀∪,主板、电池等仍无法折叠,制约了手机形态的想♀♀∠罂占洌手机的轻薄程度也♀♀∈艿接跋欤黄浯危虽然折♀♀〉之后屏幕更大,但能多大程度提高效率仍是未知殊♀♀↓。折叠屏目前最大的意♀♀∫逶谟谠煨吞剿鳎两三年内♀♀∶挥衅占暗目赡苄浴[]在2月20日锈♀♀ 米9发布会后的采访中,小米创始人、董事长兼C♀♀EO雷军对折叠屏手机谈了自♀♀〖旱目捶ǎ他认为折叠屏殊♀♀≈机的量产性还不够好,♀♀∫蛭里面的电池少得可怜b♀♀‖因为几折几折,空间都被占用了。[]华为MateX♀♀》⒉己螅小米公司产品总监王腾在微博表达了自己的♀♀】捶ǎ捍硬品角度看很好的设计,(MateX)♀♀”攘教烨胺⒌哪歉觯Galaxy Fold)衡♀♀∶很多,点赞。好奇正面弯折耐磨性和平整度问题解锯♀♀■的怎么样。价格就不评论了,假设比普外♀♀〃手机贵2000块,想问下大家觉得折叠屏有吸引力吗b♀♀‖会是什么原因?[]vivo执副总裁胡柏山肉♀♀ˉ年12月也表示不看好折叠殊♀♀≈机短期内的前景:“我不认为明年柔性屏会很火。按♀♀∥业墓兰疲2019年肯定有衡♀♀≤多厂商都会发布,有衡♀♀≤多厂商都会小批量做一些,但一定不会有很大菱♀♀】级的产品出来。”其指出♀♀。主要原因是折叠屏还有一些免♀♀△显的技术缺陷,其次能给消费者增添的使用价值也♀♀〈嬉桑成本高企、价格偏糕♀♀∵也是重要的影响因素。[]02“酸葡萄”or客观评价?[]殊♀♀÷实上,尽管无情地向折叠屏手机泼了冷水b♀♀‖但上述手机厂商在折叠屏手机上的垛♀♀’作丝毫没敢懈怠,有些厂商甚至已经拟♀♀∶出了相关产品。[]公开报道显示,2016年,菱♀♀―想曾公开展示过一款可折叠二合一智能手机手表CPlus以♀♀〖耙豢疃合一智能手机和平板电脑设备Folio。氢♀♀“者应用了柔性屏技术,具有手机功♀♀∧埽可以弯曲成一个类似手环状的设备固定在手腕上♀♀ :笳咴谄桨遄刺下屏幕有7.8英寸,折叠之后则♀♀”涑梢豢5.5英寸手机,界面也烩♀♀♂自动发生变化。当时联想方面透露,联想柔性屏幕手♀♀』预计会在五年内上市。[]1月23日,小米总裁林斌遭♀♀≮个人微博展示了小米双折叠手机工程机,并表示吴♀♀〈来会考虑量产。不过,世界移动大会期间,小米在折叠柒♀♀×产品上并没有动作。据中新经纬了解,目前♀♀⌒∶渍鄣屏手机并没有明确的发测♀♀〖时间表。王腾在上述微博的留言中意♀♀〔提到,小米目前还没有解决折叠屏♀♀∈只耐磨性及平整度等问题,也没有考虑清楚逾♀♀ˇ用场景。[]此外,本届世界移动大会柒♀♀≮间,OPPO公司也准备了折叠屏手机,♀♀〉没在大会上发布。沈义人称:“棱♀♀〈巴展之前,我们最终决定把它拿掉。样机拿遭♀♀≮我手里,并没有达到一♀♀「龀墒焐桃祷产品的价值。”[♀♀]有业内人士对中新经纬表示,折叠屏殊♀♀≈机技术难题,不在于“手机”二字,而在于♀♀♀“折叠屏”。“手机厂商组装需意♀♀―一定的技术,但难度不大,真正有技术挑战碘♀♀∧工作需要柔性屏厂商来做,比如如何解决屏♀♀∧徊荒湍サ奈侍狻3此之外,锯♀♀■定折叠屏手机能否实现量产也很大程度上是由柔性柒♀♀×的产能决定的。”该人♀♀∈克担“目前柔性显示屏的良品骡♀♀∈比较低,限制的产量的同时,也抬升了♀♀〕杀尽![]第一手机界♀♀⊙芯吭涸撼に镅囔向中新经纬外♀♀「露,从供应链了解到的情况是,目前大♀♀〖抑饕解决的问题是屏拟♀♀』折叠部位贴合度的问题,就是要让屏拟♀♀』完全打开后能达到一块屏幕的效果,没有♀♀¤Υ谩[]就成品折叠屏手机来说,目前体积庞♀♀〈蟆⑵料孕Ч差、电池♀♀⌒航能力、实用性等都是备受消费者肘♀♀∈疑的方面。“折叠屏手机带来了哪些创新,能解决我♀♀∶悄男┩吹悖这是手机厂商需要回答消费者的问♀♀√狻2蝗唬我为什么要花这么高的价格去买一个实用性♀♀〔⒉桓叩牟品呢?”数码产品爱好者袁海(烩♀♀’名)对中新经纬表示。[]▲三星折叠屏手♀♀』Galaxy Fold 21日发布,定价约合人民币1.34万元高昂的售价也是短期内大多数消费者对折叠屏手机望而却步的重要原因。24日发布的HUAWEI Mate X,售价为2299欧元,折合人民币约17500元。更早之前三星发布的Galaxy Fold定价1980美元,约合人民币1.34万元。这两款折叠屏手机的售价均超过了顶配iPhone XS Max的售价(12799元)。之前iPhone因售价过高导致销量下滑,苹果公司不得不采取各种措施降价销售。业内人士分析,折叠屏手机成本的下降取决于柔性屏良品率的提升。[]目前,三星、华为均表达了把折叠屏做成量产手机并大量出货的意愿。三星方面表示,“我们已经做好了大规模生产的准备,预计最少供货100万部”。华为方面也表示,Mate X是量产机,而不是概念机。[]但目前市场对折叠屏手机大量出货持质疑甚至悲观态度。LG方面近日决定暂缓推出折叠屏手机,原因是他们对折叠手机市场并不乐观,预计市场对折叠手机只有100万台左右的接受空间。Counterpoint研究人员预计Mate X在产品生命周期销量少于100万部。[]虽然市场对短期内折叠屏手机的销量表现悲观,但从长期来看,折叠屏手机代表了智能手机新方向成为业共识。市场研究机构IHS预测,2025年可折叠手机出货量将达到5000万部,年复合增长率达到80%。[]责任编辑:鲍一凡 []112岁!澳最长寿老人的长寿秘诀:多运动 少饮锯♀♀♀♀♀♀∑

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 叙利亚东古塔地区将实停火并开辟人道主义通道[]据俄新社报道,♀♀♀♀♀♀〉钡厥奔26日,俄罗斯国♀♀♀♀》啦砍ど芤凉疟硎荆在叙利亚大马士革市解♀♀♀〖的东古塔地区自本月27日♀♀∑鸾实人道主义停火,该决定是俄罗斯总统普京遭♀♀≮联合国安理会通过了关于叙利亚停火的决议后做斥♀♀■的。在实人道主义停火决议期间内,每天的停火时间为♀♀9:00至14:00。绍伊古表示,为了♀♀”阌谄矫癯防耄还将在东古塔地区还将♀♀】辟一条人道主义通道,其地理租♀♀▲标已经确定,将于近期对外公布。[]此外,绍♀♀∫凉呕怪赋觯东古塔地区并不是唯一一个战殊♀♀÷紧张的策源地,在叙利亚阿特坦夫还有一个处于美国库♀♀∝制下的鲁克班难民营。俄♀♀÷匏菇ㄒ樵诟玫厍也建立起人道主义走廊并实现人道主♀♀∫逋;穑以便平民可以顺利返回♀♀〖以盎指春推缴活。[]24日联合国安理会通过2401号锯♀♀■议,要求叙利亚各方立即外♀♀。止敌对动、全境停火至少30天,以确保人道主义援助能够安全畅通以及危重病人和伤员及时撤离。但停火制度不会扩展到针对“伊斯兰国”、“征服阵线”等恐怖组织的军事动。(央视记者 王晓雪)[]全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代♀♀♀♀♀♀”泶蠡岢N裎员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作吴♀♀♀♀―全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,摆到糕♀♀♀↑加突出的位置,作出了新的重大部署,♀♀√岢鲂碌母高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决♀♀〔卟渴穑继2017年8月十二届全国人粹♀♀◇常委会第二十九次会议审议国务遭♀♀『关于脱贫攻坚工作情况的报告并进专题询吴♀♀∈后,十三届全国人大常委会在履职第一年就将听取♀♀『蜕笠橥哑豆ゼ峁ぷ髑榭鲡♀♀〉淖ㄌ獾餮斜ǜ媪腥爰喽焦ぷ骷苹,具体工作由全国人粹♀♀◇农业与农村委员会和民族委员会组织实♀♀∈。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员长♀♀∏鬃陨蠖了调研方案。2018年5月至12月,曹建免♀♀△、吉炳轩、武维华三位副委员长带队,部分肉♀♀~国人大常委会委员、全国人大农委和民委组成人员♀♀ ⑷国人大代表参加,♀♀》直鸶八拇ā⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实碘♀♀∝调研。全国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国家免♀♀●委的工作情况介绍,审议了国务院办公厅转♀♀”ǖ墓赜诼涫等国人大常委会♀♀《酝哑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现♀♀〗有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得决定性♀♀〗展[]一年多来,国务院有关部门及各地赦♀♀☆入学习贯彻习近平新时代中国题♀♀∝色社会主义思想和党的十♀♀【糯缶神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的肘♀♀∝大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任♀♀∥窈偷谝幻裆工程,针对全国人大常♀♀∥会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整♀♀「模深入推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战♀♀∪〉昧司龆ㄐ越展。2018年,全国有1386万♀♀∨┐迤独人口摆脱贫困,预计有2♀♀80个左右贫困县摘帽。2018年末,♀♀∪国农村贫困人口从201♀♀2年末的9899万人减少至1660万人,♀♀±奂萍跎8239万人;贫困发生骡♀♀∈从2012年的10.2%下降至1.7%b♀♀‖累计下降8.5个百分点。[](一)严格落实脱贫攻坚♀♀≡鹑[]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战租♀♀≤体部署,2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打♀♀∮脱贫攻坚战三年动的♀♀≈傅家饧》,就完善顶层设计、强化政策粹♀♀‰施、加强统筹协调等做出了具体安排♀♀♀。国务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作吴♀♀―党中央在新时代赋予的重大政治任务♀♀。国务院扶贫办等10多家部♀♀∥单独或联合出台了配套的实施方案烩♀♀◎工作计划,明确今后动与2020年要达到的目标。有♀♀⊥哑豆ゼ崛挝竦氖》莅汛蛴脱贫攻坚战作为当前最大碘♀♀∧政治责任和检验树牢“♀♀∷母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”的重要标尺,解♀♀〃立党政“一把手”负总责的扶贫“双组长”责任制,严糕♀♀●执五级书记抓扶贫的工作机肘♀♀∑,坚决落实保持贫困县党政正肘♀♀“稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列优惠这♀♀〓策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可以说,当前外♀♀⊙贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核碘♀♀∪体系都在不断完善,扶贫工作力♀♀《取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二)强化扶柒♀♀《投入和监管[]一是继续加大投入。解♀♀↑年来,中央财政专项扶贫资金年♀♀【增长20%以上,2018年♀♀〈锏1061亿元。省级财政专项扶贫资♀♀〗鹉昃增长30%以上,市县财政专项扶贫租♀♀∈金也大幅增长,省市县财政专镶♀♀☆扶贫资金2018年已超过♀♀1000亿元。金融资金、社会资金成为新的重意♀♀―渠道,易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫锈♀♀ 额贷款不断增加,证券业、保险业、土♀♀〉卣策支持力度也不断加大。♀♀2018年,新增扶贫小额粹♀♀←款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增减挂光♀♀〕结余指标15万亩实现收益约500♀♀∫谠,99家证券公司结♀♀《园锓263个贫困县,扶贫专属农业保险产品达74糕♀♀■。二是完善整合利用机制。各地区各部门积极整合财政租♀♀∈金,确保资金精准高效使用。2017年12♀♀≡拢国务院出台了《关于探索建立涉农♀♀∽式鹜吵镎合长效机制的意见》,就加♀♀∏可媾┳式鹜吵镎合做出了整体部署。2♀♀018年3月,财政部下发了《关于做好201♀♀8年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知》,就做好这♀♀←合试点工作进了部署,并♀♀〗试点范围扩大到所有贫困县。2018年全国共♀♀≌合各级财政资金3064亿遭♀♀―。贵州省有21个县(市)将扶贫资金折股菱♀♀】化到贫困户。三是强化监管。2018拟♀♀£,国务院及其有关部门全面♀♀〖忧苛朔銎蹲式鹣钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫租♀♀∈金预算编制、执、决算的全过程绩效管理,中砚♀♀‰财政专项扶贫资金分配结果已全部♀♀」告到县,省级资金分配结果公♀♀「姹壤90%以上,清理1年♀♀∫陨舷兄梅銎蹲式198.5亿元。审尖♀♀∑署2018年对382个贫困县开展了扶贫审计,♀♀∫牙奂聘哺832个贫困县中的766个。[](三)♀♀≡实推进补短板强弱项工作[]一是积极推进♀♀∩疃绕独У厍脱贫攻坚。2017年9月,中共中央国务院斥♀♀■台了《关于支持深度贫困地区♀♀⊥哑豆ゼ岬氖凳┮饧》,并将“向深度贫棱♀♀¨地区倾斜支持情况”列入♀♀∪国东西扶贫协作考核和中央单位定碘♀♀°扶贫工作考核。截至2018年底,已有26个中央部门斥♀♀■台了27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文♀♀〖。“三区三州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地♀♀∏脱贫攻坚实施方案,明确任务目扁♀♀£,细化时间表和路线图;都召开了脱贫♀♀」ゼ嵯殖⊥平会,总结推广经验♀♀。现场解决问题。在“三区三州”外,中西部地区确定了♀♀169个深度贫困县,并出台了相应的支持政策♀♀♀。二是深入推进产业扶贫。国务院有关部门明确把带垛♀♀’贫困户精准受益作为扶♀♀〕中滦团┮稻营主体、安排产业扶贫项拟♀♀】的前置条件,支持利用财政资金扶持贫困村集体经♀♀〖梅⒄梗广泛开展贫困地区产销对接,着力解决农产品♀♀♀“卖难”和加工增值增收的问♀♀√狻8鞯卦诓业扶贫方面也进了积极题♀♀〗索。贵州省遵义市创新产业扶贫机制,确保每户♀♀∑独Щв幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业♀♀♀、两个短期见效的短线产业。青海省大♀♀×Ψ⒄孤躺扶贫产业,题♀♀〗索出一条经济发展与赦♀♀→态保护双赢的路径。三是着力租♀♀■好“三保障”工作。肘♀♀∝视抓好群众住房安全,特别殊♀♀∏易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,光♀♀→务院有关部门在易地扶贫搬♀♀∏ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实事求是地调整分殊♀♀ 规模,将贷款融资等统一调整吴♀♀―发地方政府债券融资,在危房改造任务较重的♀♀≈形鞑22省份开展农房加固改遭♀♀§示范,兜底解决特困户住房安全。各地烩♀♀↓极为建档立卡搬迁人口拟♀♀”划后续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬♀♀∏户安排劳务和就业的♀♀》绞剑解决了“搬得出、留得住”的♀♀∥侍狻:幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆ê笮扶持发展公司♀♀。统筹盘活迁出区和安置区各项资源,逐步♀♀∈迪植业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力♀♀《龋斩断贫困代际传递链条。全国已有♀♀2075个县制定了控辍保学方案,国家中等职业教育♀♀∶庋Х押椭学金政策体系不断完善,国家中等职意♀♀〉教育免学费政策受助范围已覆盖全部建档菱♀♀、卡贫困学生。海南省加强了失学辍学封♀♀、现和劝返工作,杜绝简单地用资助政策替代入学保障♀♀ K拇ㄊ≡诿褡宓厍52个县推进“一村意♀♀』幼”建设,在民族地区推♀♀〗15年免费教育,在凉山州开展了“学前学♀♀』崞胀话”试点。落实健库♀♀〉扶贫政策,防止因病致贫返贫。目前,我国已全面♀♀〗ǔ闪舜尤级医院到县医院互联互通的远程医疗♀♀⊥络,基本医疗保险、大病保险、医疗救肘♀♀→等制度不断完善,贫困人口医疗费用实际报销比♀♀±已提高到80%以上,所有贫♀♀±县已基本实现县域内先诊疗后付费和“♀♀∫徽臼健苯崴阒贫龋专项救治病种扩大到21糕♀♀■。社会救助兜底保障不断加强,2018年已将未外♀♀⊙贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单♀♀《懒⒒У闹囟炔屑踩恕⒅夭♀♀ 患者等贫困人口按程序纳入低保范围,♀♀∪国所有县(市、区)农村低保标♀♀∽家汛锏交虺过国家扶贫标准。[♀♀](四)着力激发贫困群众内生动力[]各地氢♀♀▲各部门高度重视激发和涵养各族贫♀♀±群众内生动力,大力破除“等靠要♀♀♀”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落后观念♀♀。激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗碘♀♀∧精神。2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表这♀♀∶大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告烩♀♀♂,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报糕♀♀℃团,到21个省区市开展镶♀♀∪进事迹巡回报告活动,通过开展示范典锈♀♀⊥宣传,在全社会营造逾♀♀∶勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10遭♀♀÷,扶贫办等13个部门印发了《关于开展扶贫扶志♀♀《的意见》,围绕着加强扶志教育、改进帮扶方殊♀♀〗、移风易俗等作出了部署安排。各地也制定♀♀〈罅颗涮状胧,通过传授♀♀∫患贾长,提升贫困群众的生产技能和参与意♀♀∈叮通过实施项目带动和农村集体收益分配机制改革♀♀。增强贫困群众的切实获得♀♀「校通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众对党衡♀♀⊥政府的深层次认同,多管齐下、多措测♀♀、举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带垛♀♀’了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探索殊♀♀〉施精准扶贫项目“以奖代补♀♀♀”机制,破除贫困群众“等靠♀♀∫”思想。[](五)从严从♀♀∈岛葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱贫光♀♀ˉ坚作风建设年,全面开展扶贫领域糕♀♀’败和作风问题专项治理,以作风建设♀♀〉某晒促进各项扶贫政策举措碘♀♀∧落实。10月,中共中央办公厅印发了《关于统筹光♀♀℃范督查检查考核工作的通知》,针对目前扶贫领域♀♀〈嬖诘摹耙蝗烁苫睢⒍嗳酥傅技觳殁♀♀ 薄鞍滋煊检、晚上填表♀♀ ⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓制垛♀♀〃了精准发力、针对性强的对策措施。♀♀∈九届中央第二轮巡视对26个地方、单♀♀∥坏匙橹开展了脱贫攻坚专项巡视,肘♀♀⌒央纪委、国家监委还在官方♀♀⊥站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区♀♀。先后两次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促♀♀〗责任落实,形成了警示震慑的强大效♀♀∮Α:北省开展了常态化暗访,实现对有脱♀♀∑豆ゼ崛挝竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。遭♀♀∑南省建立了省、州(市)、县♀♀。ㄇ)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策♀♀÷涫登榭隹展常态化抽查。[]调研过程中,我们赦♀♀☆切感到,脱贫攻坚工作得到了广大农村肉♀♀『众的衷心拥护,党和国家在脱贫攻坚中实殊♀♀々的一系列惠民政策深碘♀♀∶民心。调研组所到之处,党员干部群众一♀♀≈卤硎荆航几年是脱贫攻坚力度最大、贫棱♀♀¨人口减少最多、贫困群众增收最快、农村♀♀∶婷脖浠最大的时期,感谢习总书记!♀♀「行坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新♀♀∈贝的好日子。[]二、决这♀♀〗决胜脱贫攻坚形势依然严峻[♀♀]脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展,但♀♀∷孀磐哑豆ゼ嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸显,光♀♀ˉ坚难度递增,工作中也还存♀♀≡谝恍┎蝗莺鍪拥氖导世难♀♀『屯怀鑫侍狻[](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前♀♀。脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的♀♀〕宕唐冢剩下的都是一些贫中♀♀≈贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口♀♀≡诩跎伲但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在遭♀♀■加。一是贫困人口基数依然较大♀♀。财政兜底压力大。截至201♀♀8年底,全国还有农村贫困人口1660万人,约400糕♀♀■贫困县,近3万个贫困村,数量仍然不少,且尚吴♀♀〈脱贫人口中,长期患病者、残疾肉♀♀∷、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展垛♀♀’力不足的贫困人口比例高♀♀。且越往后比例会越高,这部分♀♀∪酥泻芏嘈枰依靠财政兜底才能实现稳定♀♀⊥哑叮保障性扶贫特别是财政兜♀♀〉椎难沽υ嚼丛酱蟆H绾幽镶♀♀〗ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比超过72%,无棱♀♀⊥动能力者占47%,65岁以上老人♀♀≌26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区肉♀♀↓州”深度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观,但仍肉♀♀』是脱贫攻坚战的短板、♀♀≈氐愫湍训恪G域性整体贫困问题外♀♀』出。青海省15个深度贫困县贫♀♀±Х⑸率都在20%以上,♀♀〔厍深度贫困乡镇贫困发生率糕♀♀∵达25%。四川凉山州尚有111♀♀8个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%。云南♀♀∨江州贫困发生率高达38.14%。基础设施和烩♀♀※本公共服务发展滞后,路难、吃水难、用电难等♀♀∥侍馍形吹玫匠沟捉饩觥T颇鲜∮4万户解♀♀〃档立卡贫困户饮水困难,有45万户建档立卡贫困户♀♀【幼≡谖7恐校71万户建档立♀♀】ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地区缺碘♀♀∝缺水缺电矛盾突出。西藏有12个县主电网未覆盖b♀♀‖涉及9.8万贫困人口,102个建制村不外♀♀〃动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘南、临夏两州♀♀『颓嗪J『D稀⒒颇稀⒂袷麾♀♀ ⒐洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂♀♀∈路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政♀♀〈宀煌路。经济社会发展面临的生态肘♀♀∑约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由于生态保♀♀』さ脑因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难。♀♀≡颇鲜〉仁〉摹爸惫民族”长柒♀♀≮处于封闭状态,很多人不懂国家通用语言文字♀♀。社会发育程度低,社会综合治理难度大。[](二)产意♀♀〉扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、♀♀⊥质化的现象,后续发展面临较大的市场风险。如山♀♀∥魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋笤娌业,近♀♀×侥晔谐〖鄹褚丫大幅下降。调研组所到的贫困地区烩♀♀※本上仍以小农生产为主,测♀♀→业发展规模小、组织化♀♀〕潭鹊停缺乏新型农业经营主体,龙头企业♀♀〈动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.♀♀8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作♀♀∩纭K拇ㄊ×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动♀♀∨┗数不到全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖♀♀∪允侨诵蠊苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基本意♀♀±赖种植、养殖等生产环节,缺乏深尖♀♀∮工环节,产品附加值低,带动贫困户脱贫♀♀≈赂荒芰τ邢蕖H绾D稀⒏仕唷⑶嗪b♀♀ ⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出售原材料和初尖♀♀《加工阶段。部分扶贫产业贫困户参与程度♀♀〉汀⒎銎缎Ч的可持续性弱。如西♀♀〔亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户比例较♀♀〉汀G嗪!⒐愣等省区产业帮扶多采取托管托砚♀♀▲等方式,贫困户真正参与产业发展♀♀〉谋壤低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴♀♀》銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省乡村旅游测♀♀→业同质化和区域旅游同构化的现象突出♀♀ P陆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着物♀♀×鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5麾♀♀⊙兄校各地普遍反映,经过多年的扶贫♀♀】发,比较容易脱贫的♀♀〉厍和人口基本已经解决,剩余的贫困人口既难找♀♀〉绞屎系姆銎恫业,又难参与到扶贫产业中,通过产♀♀∫捣銎对2020年底完成预定脱贫任务有一定难♀♀《取4寮体经济薄弱的老问题仍然存在。♀♀∪缭颇鲜5732个出列的贫困村中有902个贫棱♀♀¨村没有村集体经济收入。[](三♀♀。“三保障”仍存在薄肉♀♀□环节[]在调研中,各地普遍反映,当前已经总♀♀√逦榷ㄊ迪制独人口不愁吃、不愁穿♀♀。但义务教育、基本医疗衡♀♀⊥住房安全做到保障有力还存在不足。义务教逾♀♀↓方面,各地不同程度地存在义务教育阶段孩子赈♀♀ 学的问题。四川、云南等♀♀∈〔糠置褡宓厍教育事业发展♀♀≈秃螅义务教育办学条件尖♀♀~差。如四川凉山州尚有10个县未通光♀♀↓省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺”情况严肘♀♀∝。基本医疗方面,四川、♀♀∏嗪5仁〉拿褡宓厍地方病、高原病多发♀♀ =】捣銎墩策仍需完善,各地普遍反映慢性病家庭意♀♀〗生签约服务政策落实不到位、管理不规范,签约医生以♀♀〈逡轿主,多流于形式,不少地方反映医疗托底这♀♀〓策在实践中出现了不同程度的过度医疗♀♀∠窒蟆W》堪踩方面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻♀♀》龀郑配套产业和促进就业没跟赦♀♀∠,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存遭♀♀≮易地扶贫搬迁入住滞后b♀♀‖搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青♀♀『7从常边缘户住房改造困难。[](四)脱贫攻坚内赦♀♀→动力仍显不足[]在调研中,各地普遍反映当♀♀∏暗姆銎墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越实,但相比之下,如何激发脱柒♀♀《攻坚的内生动力仍是亟♀♀⌒璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫♀♀±县自我发展的内生动♀♀×η啡保仍习惯性地依赖外部扶持;山西、安徽等省反逾♀♀〕,一些地方帮扶方式方法简单,只注重短期遭♀♀■收,重“帮”轻“扶”,简单给钱给物的多♀♀。可持续发展关注不够b♀♀‖针对贫困人口致贫原因对症下药、♀♀∨嘌“造血”能力的措殊♀♀々少;广东反映,少数贫♀♀±Т寤层党组织软弱涣散♀♀。带领群众脱贫致富能力不足,激发♀♀∪褐谀谏动力办法不多♀♀。凰拇ǚ从常有的基层干部能力素质还不♀♀∧苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存♀♀≡诓桓腋伞⒉换岣傻任侍狻M时,各地普遍反映,♀♀∫恍┢独群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自♀♀∩聿斡氲幕极性、主动性不高,个别贫困♀♀∪褐谏踔链嬖凇澳悴话铮♀♀∥也欢”现象;山西、青海、西藏等省区反映,逾♀♀⌒的贫困群众思想观念比较落后,旧风俗、旧习光♀♀∵短期内难以改变,“碘♀♀∪靠要”思想依然存在;江西、青海等省反映,♀♀∫恍┯欣投能力却不愿♀♀±投的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获b♀♀‖导致“边缘户”心理落差和抵触越来遭♀♀〗大,在一些地方已经形成了新的干群矛盾。[]♀♀。ㄎ澹┓銎蹲式鸬氖褂霉芾砣孕杞一步改进[]一是♀♀》銎蹲式鸺喙艽址拧5餮凶榉⑾郑各地遭♀♀≮扶贫资金使用中的精准度仍有待加强。西藏反映,部♀♀》值兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩♀♀「督度缓慢、使用率较低并存的问题。各地都不同斥♀♀√度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向。光♀♀°东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,♀♀∽式鹗褂貌缓瞎妗6是涉农资金整合推进不畅,♀♀〉胤脚涮啄讯却蟆9笾莘从常有♀♀〉牡胤蕉哉合政策理解不光♀♀』深、不够透,始终存在顾虑,担心资金一旦整合,粹♀♀∥年上级部门不再分配资金或减少资金♀♀×浚有的地方担心出现审计风险。一些项目需要地方配♀♀√鬃式穑由于地方财力逾♀♀⌒限,资金配套存在较大压力,再加上困难群众无力投♀♀∪耄资金筹集存在一定困难。三是金融扶贫政策仍需外♀♀£善。西藏反映,金融扶贫存在结构性信贷难问题,农意♀♀〉新型经营主体获贷难。有的地方♀♀》銎缎《畲款用途监管不严,未能有效助推产意♀♀〉发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于建房、骡♀♀◎房或装修房子,有些贫♀♀±ЩЫ小额信贷用于投资入股分衡♀♀§,但未参与企业生产和管理,存在风险隐患。如调♀♀⊙凶樵谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借♀♀「龙头企业或合作社使用的情况。[](菱♀♀※)作风建设仍需加强[]调研中,各地普遍反映,当氢♀♀“脱贫攻坚工作中形式主义、♀♀」倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌♀♀≌角樾饕约跋极腐败现♀♀∠笕圆煌程度存在。一是工作落殊♀♀〉还有差距。有的乡、村两级压♀♀×Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”碘♀♀∧现象依然存在。一些地方落实中央扶贫部署仅注♀♀≈毓刈⒍唐谛вΓ对脱贫后的工作研究肘♀♀∝视不够。有的地方脱贫后就脱管理,动态调整工作不扎殊♀♀〉,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。二是扶贫领域吴♀♀ˉ规违纪现象时有发生。极少数地方基层♀♀「刹吭谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友意♀♀≡及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风和腐扳♀♀≤问题,群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当♀♀∏埃各省区仍不同程度地存在算账脱贫♀♀ ⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、“逾♀♀ˇ退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”和“拖延症”♀♀〔⒎。各地普遍反映,一些柒♀♀±估和检查过于形式化,甚至带有碘♀♀∝方攀比的色彩,甚至在一些地区的殊♀♀ 际或地区内部交叉检查中出现负向激励现♀♀∠蟆9愣反映,在实际工♀♀∽髦胁煌程度地存在“三多三少”♀♀。ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少;检查考核多、对症下药少;♀♀』嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;贵州反映,当氢♀♀“在关心一线扶贫干部工租♀♀△、生活和心理健康方面还缺♀♀》τ行Т胧,有考核机肘♀♀∑却缺乏正向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道遭♀♀《[]贫困地区摘帽退出后仍将长♀♀∑诖τ诰济欠发达、发展相♀♀《月浜蟮淖纯觯持续稳定增收基础肉♀♀≡很薄弱,自我发展能力不强♀♀。如何实现可持续发展还有很♀♀〕さ穆芬走。一是脱贫群众创收增收渠道单一。不少♀♀〉胤酵哑度褐诘氖杖牍钩刹缓侠恚租♀♀―移性收入占到50%以上,经营性收入占比不到20%,殊♀♀◆于政策性脱贫,增收渠♀♀〉老琳,存在政策性返贫的风险。如青海省♀♀〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上。四川凉山州封♀♀〈映,随着经济下压力加大,外出务工人员找不到工作返镶♀♀$现象开始出现,转移就业和增收难♀♀《却螅一些靠外出打工脱♀♀∑兜钠独人口再次返贫。二殊♀♀∏不少脱贫县存在债务封♀♀$险。一些贫困县负债推进工作b♀♀‖存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付镶♀♀、压力极大。如贵州省赤水殊♀♀⌒在脱贫攻坚补短板上投入资金33.73亿元,其中市级租♀♀≡筹资金大部分为举债,后续还清氢♀♀》账压力大。三是“软实力”薄弱仍是突出短♀♀“濉D壳埃各级干部到贫困镶♀♀∝乡村“挂职”“包村包户♀♀♀”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题在贫♀♀±У厍仍普遍存在。受生活条件、个人待遇♀♀ ⒐ぷ骰肪车纫蛩赜跋欤♀♀‖优秀人才不愿来、也留不住,专业技术人员比♀♀〗先狈Γ特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重♀♀《倘薄H绺仕嗍「誓现莸牡部♀♀∠卦2010年和2011年先后面♀♀∠蛉国招录了79名紧缺♀♀⊙Э频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提供了很多逾♀♀∨惠条件,但目前已有40名先后辞职或调离。♀♀⊥哑兜厍虽然基础设施面貌发生♀♀×烁本性变化,但大部分♀♀〉厍仍未解决长期存在的人才“引不来、♀♀×舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外♀♀。广东、青海、安徽等省反映,贫困线标准附近的碘♀♀⊥收入群体增收和发展问题应高度重♀♀∈樱该群体极易形成新的贫困人口;湖北反映,虽肉♀♀』中央明确脱贫后要有35年的扶贫这♀♀〓策稳定期,但长远看,不解决长效机制的吴♀♀∈题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困人口封♀♀〉贫的压力仍将长期存在。[]三、♀♀〖峋龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,♀♀〉2020年如期全面建成小康社会,始终是习近平总书记衡♀♀⊥党中央的牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人民的租♀♀’严承诺。在后续脱贫攻坚♀♀≌街校要继续全面贯彻习近平新时代中♀♀」特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学♀♀∠傲旎嵯敖平总书记关于扶贫工作的重要论述,♀♀〖岢职凑盏持醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进♀♀∫徊骄劢股疃绕独У厍、特殊困难群体和影响“两♀♀〔怀钊保障”的突出问题,采取斥♀♀‖常规举措,拿出过硬办法,举全国之力,♀♀∪繁H缙谕瓿赏哑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚斥♀♀≈以高度的政治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打♀♀∮脱贫攻坚战重大意义的认识。打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴绞侨面建成小康社会的底线任吴♀♀●,是当前“三农”工作的重中之重、急中之急,也是♀♀∈凳┫绱逭裥苏铰缘幕础♀♀♀。各级政府要进一步增强“四个意识”,明肉♀♀》政治责任和使命担当,坚持问题导向,强化交总账意殊♀♀《,以高度的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落殊♀♀〉和工作落实,咬定目扁♀♀£使劲干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按扁♀♀£准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为依据,意♀♀≡群众认可为标准,严格按照国♀♀〖移独退出标准和程序,实施♀♀∑独县、贫困村和贫困人口的有序退出,确扁♀♀。脱贫成果经得起历史和实践检验。在具体工作中♀♀。既要避免因按照“计划指标”整村出列而造成贫困户♀♀〈硗宋侍猓又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免♀♀》銎墩策福利化、扩大化、过度化的倾向。三殊♀♀∏做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴这♀♀〗略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫棱♀♀¨地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力垛♀♀∪和政策强度不减,确保目♀♀”瓴槐洌靶心不散。已脱贫的地区要利用好乡村振锈♀♀∷相关支持政策优先在脱贫摘帽县殊♀♀〉施的时机,重点抓好巩固提升b♀♀‖确保稳定脱贫。民族地区要利用好国家实施民♀♀∽宓厍专项规划的有利时机,加快落殊♀♀〉《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发这♀♀」规划》和《兴边富民动“十三五”规划》,全面改♀♀∩粕产生活条件。[](二)集中力量支持深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的短板。意♀♀―优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地区,统♀♀〕锇才诺胤秸府专项债券等各类财政性建设资金,♀♀≈氐慵忧慷陨疃绕独У厍交通、♀♀∷利、通讯、电力等基础设殊♀♀々建设任务的支持力度,着力改善深♀♀《绕独У厍群众生存和发展条件。要严格落实国家在♀♀∑独У厍安排的公益性建设项目取消县♀♀〖逗臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策,♀♀〖哟笾醒牒褪〖锻蹲时戎兀切实减♀♀∏崞独У厍配套压力。二是着菱♀♀ˇ推进基本公共服务均等化。♀♀∫继续加大对教育、卫生、住房、饮水碘♀♀∪民生工程的投入力度,确保基本♀♀」共服务主要领域指标接近全国平均水平。要赦♀♀☆入实施健康扶贫,着力做好地方病的预防和救治工♀♀∽鳌R继续加大教育扶♀♀∑读Χ龋着力改善义务教育薄弱学校烩♀♀※本办学条件,推动远程教育建设和镶♀♀$村教师队伍建设,落实好各♀♀∠罱逃扶贫助学政策,探索在♀♀∩疃绕独У厍全面普及从小学到♀♀「咧械12年义务教育,全♀♀×ψ瓒掀独У拇际传递。三是强化要素投入扁♀♀。障。要继续加大金融、土地等政策的倾斜♀♀×Χ龋依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻坚♀♀∠钅考笆绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公务员、镶♀♀$村教师、医生等待遇蒜♀♀‘平,提高深度贫困地氢♀♀▲对人才的吸引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫棱♀♀¨地区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立可♀♀〕中发展的产业体系[]一♀♀∈枪务院有关部门应尽快开展扶贫产业产拟♀♀≤调查、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与♀♀〔业区划、规模和现有基础相统筹,封♀♀■持特色优势产业发展,加强社会化服务,推动糕♀♀△地立足自身资源禀赋、产业基♀♀〈『褪谐⌒枨螅处理好发挥优势和补齐垛♀♀√板的关系。二是要坚持立足当前、着眼长远b♀♀‖将短平快、立竿见影的扶贫项目与♀♀〕て谖榷ㄍ哑兜牟业结合柒♀♀○来,特别是要重视生产生态协调发♀♀≌梗探索研究破解自然保护区♀♀〉壬态敏感区内实施脱♀♀∑豆ゼ嵯钅康哪烟猓统筹推进生态文明建设和脱柒♀♀《攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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